История - Екатерина II Великая ( продолжение )

Екатерина II Великая ( продолжение )

Деятельность комиссии.

Рассмотрим вопрос разработки подробностей
нового законодательства. Для составления нового
кодекса манифестом 14 декабря 1766 г. были созваны
в Москву представители сословий и присутственных
мест. Их собрание получило название «Комиссии для
сочинения проекта нового уложения» . Основания
представительства были различны: одни части
населения посылали представителей уезда, другие -
от провинции, третьи- от отдельного племени,
четвертые от присутственного места, одни избирали
посословно (дворяне и крестьяне) , другие -по месту
жительства(горожане - домовладельцы, инородцы.)
Частновладельческие крестьяне и совсем были
лишены права представительства. Не было и прямых
представителей духовенства. Депутат обеспечивался
на время пребывания в комиссии казенным
жалованьем и должен был в Москву привезти
инструкцию от своих избирателей с изображением их
нужд и желаний. Эти инструкции получили названия
депутатских наказов, а Наказ Екатерины стал
называться “большим Наказом” . Депутаты навсегда
освобождались от казни, телесного наказания и
конфискации имения, за обиду депутата виновный нес
двойное наказание. 30 июля 1767 года с торжеством
были открыты заседания Комиссии в Грановитой
палате в Москве. Всех представителей, явившихся в
Комиссию, было 565. Одна треть из них были дворяне,
другая треть - горожане, из сельского класса до 100 и
от присутственных мест было 28. Общее собрание
Комиссии выделило из себя комиссии, которые
должны были провести вспомогательные и
подготовительные работы. Одна из комиссий,
дирекционная, руководила занятиями как частных
комиссий, так и общего собрания. А так как отношения
частных комиссий и общего собрания не были точно
определены, то неизбежны были беспорядок и
путаница в их деятельности. Так несовершенство
внешней организации дела, её сложность и
неопределённость создавали первое препятствие
для успешного ведения дела. В ходе занятий
Комиссии найдём и другие препятствия. Общее
собрание, прежде всего, прочитало Наказ
императрицы и узнало из него те отвлечённые
принципы деятельности, которые ему ставила
Екатерина. Вместе с тем члены собрания привезли с
собой более 1000 депутатских наказов, должны были
ознакомиться с ними и уяснить те нужды и желания
русского общества, какие в них находились. Эти
нужды и желания депутаты должны были примирить с
теоретическими желаниями наказа и слить их в
гармонически стройный законодательный кодекс. Для
такой цели необходимо было разобрать депутатские
наказы и привести в систему всё их содержание. Этот
кропотливый труд мог быть совершён только
специальной комиссией, потому что был неудобен для
собрания в 500 человек. Наряду с систематизацией
депутатских наказов существовала другая
подготовительная работа, не доступная общему
собранию - систематизация или простое собрание
старых законов. Пока обе эти работы не были
исполнены, общему собранию нечего было делать,
оно должно было ждать их исполнения и затем уже
обсуждать приготовленные материалы и согласовать
их с теоретическими началами. Но этих работ не
думали исполнять предварительно и ожидали их от
общего собрания. Екатерина на общее собрание
возлагает обязанность «читать законы, в
поправлении которых более состоит нужды» , и
«читать наказы, разобрав по материям и сделав
выписку» . В этом скрывается отсутствие ясного
представления о том, что подготовительные
законодательные работы недоступны для обширного
собрания, не имеющего в них достаточного навыка.
Так, рядом с несовершенствами внешней организации
и неумелая постановка самих задач, смешение
подготовительных работ с прямой обязанностью
Комиссии служили вторым препятствием к успеху
дела. Прочтя наказ Екатерины, она приступила к
чтению наказов депутатских и прослушала несколько
крестьянских наказов. Не окончив этого дела, она
перешла к чтению законов о дворянстве, затем о
купечестве. Потратив на это около 60 заседаний,
Комиссия занялась вопросом о правах остзейских
дворян и не окончила этого дела, как не кончила
прежних. В конце 1767 г. Комиссию перевели в
Петербург, где она также переходила от предмета к
предмету и ничего не достигла. В конце 1768 г. члены
общего собрания были распущены ввиду войны с
Турцией. Частные комиссии работали немногим
лучше. Екатерина чувствовала неуспех дела,
старалась ему помочь, посылала наставления
Комиссии и не добилась ничего. Так рядом с другими
препятствиями неумение ближайших руководителей
(маршал Бибиков) дела мешало его успеху. Екатерина
оценив обстановку распустила общее собрание и
оставила некоторые частные комиссии, которые
работали до 1774 года. Общее собрание было
распущено на время. Подготовительные работы не
прекратились, но их обсуждение в общем собрании
было отсрочено. Это был правильный шаг в ходе
законодательных работ, но с 1775 года Екатерина
стала забывать о своей Комиссии и решила повести
свою законодательную деятельность без её участия.
Комиссия не была созвана вторично. Блестящие и
широкие планы не осуществились, затея нового
законодательства не удалась.
Вследствие:
1. Отсутсвия подготовительных работ.
2. Непрактичности и неопределенности
внешней организации дела.
3. Практического неумения руководителей.
Комиссия не только не совершила всего своего
дела, не только не обработала какой-нибудь части
кодекса, но даже в полтора года, в 200 своих
заседаниях, не прочла всех депутатских наказов.
Грандиозный проект нового законодательства
был недостижимой утопией, прежде всего по
количеству необходимого для него труда. Кроме того,
нельзя было примирить либеральные принципы
французской философии с противоречивыми
желаниями русских сословий. Депутаты стояли в этом
отношении среди многих исключающих друг друга
противоположностей, и можно ручаться, что они
никогда не вышли бы из них, как не могла выйти из них
сама Екатерина.
Несмотря на полную неудачу Комиссии, она все-
таки имела важные последствия для последующей
деятельности Екатерины. В этом плане большую
роль сыграло собрание депутатов 1767-1768 года.
Депутаты привезли массу наказов, их выступления
были оставлены в архивах Комиссии, таким образом
мнения как сословий, так и отдельных избранных ими
лиц о предметах, интересовавших Екатерину, были
высказаны. Сохраняя свои принципы, она овладела
теперь мнениями и желаниями русского общества и
могла их изучать обстоятельно. По её собственному
признанию, Комиссия подала “свет и сведения о всей
империи и с кем дело имеем и о ком пешись должно” .
На почве отвлеченной философии и ясно
высказанных земских желаний ей предстояла
возможность строить законодательные реформы,
которые могли быть ответом на земские желания. С
неудачей Комиссии не умирало её дело. Если оно не
удалось депутатам, то могло быть по силам
императрице. Созывая Комиссию, Екатерина имела
только принципы ;Комиссия показала, что именно
надо исправить, к чему нужно приложить эти
принципы, о чем прежде всего “пешись должно” . Она
принялась по частям выполнять свой план, дала ряд
отдельных законоположений, из которых
замечательны губернские учреждения 1775 года и
грамота сословиям 1785 года.
Губернские учреждения Екатерины Второй и
грамоты 1785 года.
Губернские учреждения императрицы
Екатерины составили эпоху в истории местного
управления России.
Мы уже говорили что, Екатерина отняла
полномочия у Сената, какими он пользовался при
Елизавете. Сенат получил эти полномочия как бы в
наследство от Кабинета Анны, но Екатерина не
восстановила Кабинета и не держала при себе совета
из 9 человек, какой был сформирован при Петре
Третьем. В государственном управлении вообще
ничего не было выше Сената. Только с 1768 года, по
случаю начавшейся войны с турками, у неё появилась
мысль устроить при себе совет на манер
Конференции Елизаветы. Этот совет существовал, но
не влиял заметно на управление. Этим и
ограничивалась реформаторская деятельность
Екатерины относительно центральных учреждений.
В 1775 году были изданы «Учреждения для
управления губерний» . Вместо прежних 20 губерний в
1766 по этим “учреждениям о губерниях “в 1795 году
была организована 51 губерния. Прежде губернии
делились на провинции, а провинции на - уезды,
теперь губернии делятся прямо на уезды. Прежде
областное деление производилось случайно и
выходило так, что численный штат администрации
для разных губерний, отличающихся количеством,
проживающих людей, был приблизительно одинаков.
При новом административном разделении, было
принято за правило, чтобы в каждой губернии было от
300 до 400 тыс. жителей, а в уезде - от 20 до 30 тыс.
При большей дробности новых административных
округов нужно было и больше административных
центров, поэтому возникло много новых городов,
созданных совершенно искусственно.
Изменив областные границы, учреждение о
губерниях изменило и устройство областного
управления. До 1775 года главным органом
управления в губерниях, провинциях и уездах были
губернаторы и воеводы со своими канцеляриями.
Земский элемент, введенный в областное управление
Петром Великим, удержался только в городском
самоуправлении и исчез из губернского управления,
почему местная администрация стала
бюрократической. Суд, отделенный при Петре от
администрации вновь слился с ней. Таким образом,
бюрократизм и смешение ведомств стали
отличительными признаками местного управления ;
при этом состав администрации был малочислен и
слаб. Эта слабость ясно сказалась во время
Московского бунта в 1771 году, происшедшего под
впечатлением чумы. Московский главнокомандующий
граф Салтыков писал Екатерине “Я один в городе и
Сенате, помощников нет, команды военной
недостает... помочь мне некому.” Еще сильнее
сказалась слабость администрации во время
пугачевского бунта (1773-1774 гг.) Этот бунт возник
среди казачества на Урале и был последней попыткой
его борьбы с режимом государства. Этот бунт,
поддержали крестьяне Поволжья, шла война с
Турцией, и администрация не могла сдержать
крестьянские волнения и обезопасить себя от любых
случайностей. При таких условиях Пугачев под
именем Петра Третьего овладел огромными
пространствами от Оренбурга до Казани, началась
упорная война. После нескольких битв Пугачев был
пойман и казнен в 1774 году, но волнения утихли не
скоро. Под впечатлением этих волнений Екатерина
выработала свои учреждения о губерниях. Екатерина
стремилась увеличить силы администрации,
разграничить ведомства и привлечь к управлению
земские элементы.
В каждом губернском городе были установлены:
1. Губернское правление во главе с
губернатором. Имело административный характер,
представляло правительственную власть, являлось
ревизором всего управления.
2. Палаты уголовная и гражданская - высшие
органы суда в губернии.
3. Палата казенная - орган финансового
управления.
Все эти учреждения имели коллегиальный
характер, но реально вся власть принадлежала
губернатору.
4. Верхний земской суд - судебное место для
дворянских тяжб и для суда над дворянами.
5. Губернский магистрат - судебное место для
лиц городского сословия по искам и тяжбам на них.
6. Верхняя расправа - судебное место для
однодворцев и государственных крестьян.
Эти суды имели коллегиальный характер,
состояли из председателей -коронных судей и
заседателей, представителей того сословия, делами
которых занималось учреждение. Эти учреждения
считались сословными, но действовали под
руководством коронных чиновников.
7. Совестной суд - для решения тяжб и для суда
над невменяемыми преступниками и
непреднамеренными преступлениями.
8. Приказ общественного призрения - для
устройства школ, богаделен, приютов и т.п.
В обоих этих местах председательствовали
коронные чиновники, заседали представители всех
сословий и ведались лица всех сословий. Так, не
будучи сословными, эти учреждения не были
бюрократическими.
В каждом уездном городе находились:
1. Нижний земский суд - ведавший уездную
полицию и администрацию, состоявший из
исправника(капитана -исправника) и заседателей ;и
тот, и другие избирались из дворян уезда. Исправник
считался начальником уезда и был исполнительным
органом губернского управления.
2. Уездный суд - для дворян, подчиненный
Верхнему земскому суду.
3. Городской магистрат - судебное место для
горожан, подчиненное губернскому
магистрату(городская полиция была вверена
коронному чиновнику -городничему) .
4. Нижняя расправа - суд для государственных
крестьян, подчиненный верхней расправе.
Все эти учреждения по своему составу были
коллегиальными и сословными местами (из лиц того
сословия, дела которого ведали) ;только
председатель нижней расправы был назначаем от
правительства Кроме перечисленных учреждений
следует заметить еще два: для попечения о вдовах и
детях дворян была установлена Дворянская Опека
(при каждом Верхнем земском суде) , а для призрения
вдов и сирот горожан сиротский суд (при каждом
городом магистрате.) И в том и другом учреждении
членами были сословные представители. В
Дворянской Опеке председательствовал
предводитель дворянства (они стали существовать
со времени Екатерининской комиссии.) , а в сиротском
суде -городская голова.
Такова была система местных учреждений
Екатерины Второй. При обилии новых учреждений
выдерживается модный в 18 веке принцип
разделения ведомств и властей: администрация в них
отделена от суда, суд - от финансового управления.
Местные общества получили на сословном принципе
широкое участие в делах местного управления.
Местная администрация приняла вид земского
самоуправления, под контролем немногих
правительственных лиц и бюрократических органов.
Екатерина думала, что она достигла своих целей:
усилила состав администрации, правильно
распределила ведомства между органами управления
и дала широкое участие земству в новых учреждениях.
О самоуправлении говорили в комиссии 1767-1768. Но
недостатком местного учреждения 1775 года явилось
прежняя система в центральном управлении,
обязанность руководства и общего наблюдения.
Падение прежней системы в управлении центральном
произошло при правлении Павла Первого и
закончилось учреждением Министерств при
Александре Первом.
Таковы были главные меры Екатерины
относительно управления. За исключением двух
учреждений (совестного суда и приказа
общественного призрения) , все остальные были
органами какого-нибудь одного сословия.
Самоуправление получило строго сословный
характер: оно не было новостью для горожан, зато
громадной новостью было для дворянства.
Сословия.
Становясь привилегированным и обособленным
сословием, дворянство не имело ещё сословной
организации, а с уничтожением обязательной службы
могло потерять и служебную организацию
Учреждения 1775 года, давая дворянству
самоуправление, этим самым давали ему внутреннюю
организацию. Каждые три года, для избрания
должностных лиц дворяне должны были съезжаться
всем уездом, избирали уездного предводителя,
капитана -исправника и заседателей в различные
учреждения. Дворянство каждого уезда становилось
целым сплоченным обществом и через своих
представителей управляло всеми делами уезда; и
полиция, и администрация находились в руках
дворянского учреждения (нижний земский суд) . По
своему сословному положению дворяне становились с
1775 года не только землевладельцами уезда, но и
его администраторами.
Так как громадное число чиновников
принадлежало к дворянству, то не только уездное, но
и губернское управление вообще сосредоточивалось
в дворянских руках. Дворянство из своих рядов
поставляло главных деятелей в центральные
учреждения. Таким образом, с 1775 года вся Россия от
высших до низших ступеней управления (кроме разве
городовых магистратов) стала управляться
дворянством: вверху они действовали в виде
бюрократии: внизу - в качестве представителей
дворянских самоуправляющихся обществ. Такое
значение имели для дворянства имели реформы 1775
года, они дали ему сословную организацию и
первенствующее административное значение в
стране. В «Учреждениях для управления губерний» ,
организация данная дворянству и её влияние на
местное самоуправление рассматриваются как
факты, созданные в интересах государственного
управления, а не сословий. В 1785 году Екатерина
издала Жалованную грамоту дворянству. Здесь уже
начала сословного самоуправления рассматриваются
как сословные привилегии, наряду со всеми правами и
льготами, какие дворяне имели раньше. Таким
образом, Жалованная грамота 1785 года явилась
подтверждением закона о дворянстве и в ней было
добавлено - признание дворянства уже не одного
уезда, но и целой губернии за отдельное общество с
характером юридического. Грамотой 1785 года
завершен был процесс сложения и повышения
дворянского сословия, какой мы наблюдали в 18 веке.
При Петре Первом дворянин определял
обязанностью бессрочной службы и правом личного
землевладения, причем это право принадлежало ему
не исключительно и не вполне.
При императрице Анне дворянин облегчил свою
государственную службу и увеличил
землевладельческие права.
При Елизавете он достиг первых сословных
привилегий в сфере имущественных прав и положил
начало сословной замкнутости.
При Петре Третьем снял с себя служебную
повинность и получил некоторые исключительные
личные права.
При Екатерине Второй дворянин стал членом
губернской дворянской корпорации,
привилегированной и державшей в своих руках
местное самоуправление. Грамота 1785 года
установила, что дворянин не может иначе, как по суду,
лишиться своего звания, передает его детям и жене,
судится только равным себе, свободен от податей и
телесных наказаний, владеет как неотъемлемой
собственностью всем, что находится в его имении ;
свободен от государственной службы, но не может
принимать участия в выборах на дворянские
должности, если не имеет «офицерского чина» .
Таковы главнейшие права всякого дворянина. Помимо
этого дворянские общества имели все права
юридических лиц. К таким результатам дворянство
пришло к концу 18 века ; исключительные личные
права, широкое право сословного самоуправления и
сильное влияние на местное управление - вот
результаты, к каким привела дворянское сословие
политика императрицы. К этим результатам следует
причислить и прогресс крепостного права. Мы видели,
что положение крестьян непрерывно ухудшалось в 18
веке. Екатерина мечтала о крестьянском
освобождении, строила его проекты, но она взошла на
престол и правила с помощью дворянства и не могла
нарушить союз свой с господствующим сословием.
При Екатерине крепостное право росло и в смысле
его силы и широты его распространения. Но вместе с
тем росли и думы о его уничтожении и в самой
императрице, и в людях, шедших за течением века.
Законодательство о крестьянах времени Екатерины
по-прежнему направлялось к дальнейшему
ограничению крестьянских прав и усилению власти
над ними помещика. Но такой взгляд на крестьянство
не повёл к полному уничтожению гражданской
личности крестьян: они продолжали считаться
податным классом общества, имели право искать в
судах и быть свидетелями на суде, могли вступать в
гражданские обязательства и даже записываться в
купцы с согласия помещика. Казна даже допускала их
к откупам за поручительством помещика. В глазах
закона, таким образом, крестьянин одновременно был
и частным рабом и гражданином. Такая
двойственность законодательства в отношении
крестьян указывала на отсутствие твёрдого взгляда
на них у правительства. У правительства было уже
два известных нам направления в вопросе о
крестьянах: императрица хотела их освобождения,
окружающие её дальнейшего развития помещичьих
прав. Вот почему в положении крестьянского вопроса
при Екатерине наблюдается ряд противоречий.
Рассмотрим некоторые из них. Рядом указов
Екатерина старалась ограничить распространение
крепостного права и прямо запрещала свободным
людям и вольноотпущенным вновь вступать в
крепостную зависимость. Учреждая новые города из
сёл, населённых крепостными, правительство
выкупало крестьян и обращало в горожан. Вся масса,
около миллиона крестьян, принадлежащих
духовенству, была окончательно изъята из частного
владения и превращена в особый разряд
государственных крестьян под именем экономических
(1763) . Но рядом с этим Екатерина щедро раздавала
приближённым людям имения, и число новых
крепостных в этих имениях достигало громадной
цифры. Далее, во всё свое царствование Екатерина
искренне строила проекты освобождения крестьян ;
уже во вторую половину её царствования видели
проект закона о том, чтобы объявить свободными
всех крестьян рождённых после Жалованной грамоты
1785 года. Но наряду с этим Екатерина воспретила
свободный переход малорусских крестьян и тем
формально водворила в Малороссии крепостное
право, хотя надо сказать, что сама жизнь до неё уже
подготовила его. Результатом таких противоречий
было не прекращение или ограничение крепостного
права, а ещё больший его расцвет. Исследователи
истории крепостного права замечают, что век
Екатерины был веком наибольшего развития
крестьянской зависимости. И как раз в это же самое
время общественная мысль обратилась к
теоретическому обсуждению крепостного права. В
обществе явился так называемый крестьянский
вопрос и два взгляда на него: один в пользу
освобождения крестьян, другой против
освобождения. Екатерина допустила обсуждение
этого вопроса не только в правительственных кругах,
где судьба крестьянства давно составляла вопрос, но
и в сфере общественной жизни. В Петербургском
Вольном Экономическом Обществе, устроенном в
1765 году для поощрения полезных знаний в области
сельского хозяйства, был поднят вопрос о быте
крестьян. Г. Г. Орлов предложил публично обсудить
вопрос о крепостной зависимости и о правах крестьян.
Было рассмотрено большое количество трактатов из
России и заграницы, премия была присуждена ученому
Беарде-Делабею, который высказался в
освободительном духе.
Таковы были главнейшие факты
законодательной деятельности императрицы
Екатерины. В противоположность Петру Великому
Екатерина выступила на поле деятельности с
широким преобразовательным планом, в основание
которого легли отвлеченные принципы. Она не успела
выполнить своего плана целиком и не провела
последовательно своих идей. Мысли Наказа не
перешли в практику, законодательство не было
перестроено на новых основаниях, отношения
сословий остались по существу, прежними и
развивались в том направлении, какое было дано в
предшествующее время. Развитие крепостного права
и сословность самоуправления прямо противоречили
тем отвлеченным теориям, каким поклонялась
императрица, но соответствовали влиятельному
сословию - дворянству. Екатерина всегда уступала
действительности во всех её важных делах. Это ещё
раз доказало бессилие личности изменить общий ход
событий. Как исторический деятель, Екатерина
осталась верна тем началам русской жизни, какие ей
были завещаны, временами предыдущими, она
продолжала свою деятельность в том же
направлении, в котором работали её
предшественники, хотя иногда не желала
действовать как они.
Отдельные мероприятия.
Из отдельных мероприятий просвещенного
правительства Екатерины особенно замечательны
меры относительно народного образования и заботы
о народной гигиене. С Петра образование в России
носило практический характер -усвоение знаний для
потребностей службы и жизни. Екатерина в своем
Наказе первая заговорила о воспитательном
значении образования и стала затем заботится об
учреждении воспитательных заведений Для того
чтобы, чтобы воспитать русское общество, Екатерина
лучшим средством считала “произвести сперва
способом воспитания, так сказать, новую породу или
новых отцов и матерей” , нравственно совершенных.
Эта порода людей должна была вырасти в
воспитательных училищах под надзором опытных
педагогов, в полном разобщении с семьей и
обществом. Такими воспитательными училищами
явились: воспитательные дома в Москве (1763 при его
учреждении и много помогал своими вкладами
Демидов, внук знаменитого заводчика в Туле. Бейкой
так хорошо устроил Воспитательный дом, что он,
несмотря на большие издержки, мог сам себя
содержать, главный доход его составлял ломбард.) и
Петербурге (1767) , закрытые институты отдельно
для девиц-дворянок и для девиц-горожанок (с 1764 г.)
и кадетские корпуса. Кроме заведений
воспитательных Екатерина заботилась также о
распространении открытых училищ: в каждом уездном
городе должны были явиться -Главные народные
училища. В Екатеринославе, Пензе, Чернигове и
Пскове предполагалось учредить университеты, но не
хватило средств. Энергия в этом деле Екатерины и
её помощника И. И. Бецкого заслуживает
благодарного внимания.
Заботы о народном здоровье и гигиене вызвали
при Екатерине попытку правильно организовать
врачебную помощь во всей стране. Медицинская
комиссия, учрежденная в 1763 году и приказы
общественного призрения должны были блюсти
медицинскую часть в империи. Каждый город обязан
был иметь врачей не только города, но и для уезда,
обязан также был устраивать госпитали и больницы,
заводить приюты для неизлечимых больных и
сумасшедших. Так как врачей недоставало, то их
выписывали из-за границы, и проводили обучение
русских лекарей и хирургов. В то же время основывали
аптеки и фабрики хирургических инструментов.
Зависимость от западноевропейских идей
сказывалась в отношении Екатерины к русской
торговле и промышленности. Она стремилась
покровительствовать им: дала
1. В 1785 году Жалованную грамоту городам,
подтверждая ею права городского самоуправления;
2. Желала лучше организовать кредит и
учредила Государственный заемный банк с большим
капиталом. Но её экономическая политика
отличалась существенно от политики предыдущих
царствований. С Петра Первого в России
установилась над торговлей и промышленностью
система строго правительственного контроля, и
деятельность торгово-промышленного класса была
стеснена регламентацией. Екатерина сняла эти
стеснения, уничтожила самые органы контроля - Берг-
Мануфактур-коллегию. Она содействовала развитию
промышленности и торговли. При ней впервые были
выпущены ассигнации, или бумажные деньги, что
очень помогло торговле.
Екатерина Вторая достигла весьма
значительных результатов в деле просвещения и
«вестернизации» своих подданных. Сама Екатерина
была весьма высокообразованным, по европейским
меркам, человеком. Екатерина написала двенадцать
томов произведений разных жанров. Много появилось
писателей при Екатерине Второй. Самые известные:
Державин, Фонвизин, Новиков. Державин писал оды,
для прославления Бога, Екатерины, её полководцев,
Особенно знаменита его ода «Бог» . Екатерина
сумела привлечь на государственную службу
Державина в качестве министра. Фонвизин написал
две комедии «Бригадир» и «Недоросль» В них он
осмеял дворян, которые не хотели учиться. Новиков
издавал много журналов. Под руководство Е. Р.
Дашковой были проведены работы по созданию
«Словаря Академии Российской» , вышедший в свет в
шести частях в 1789-1794 год. Это был первый
толковый и нормативный словарь, заключавший в
себя 40000 слов. Для работы над этим словарем были
привлечены виднейшие ученые и писатели -Д. И.
Фонвизин, Г. Р. Державин, И. И. Лепехина, С. Я.
Румовский. и другие.» Словарь Академии Российской
«сыграл громадную роль в установлении лексических
норм русского литературного языка» . Он был высоко
оценен Пушкиным, который в 1836 году приводил
слова Карамзина «... мы зреем не веками, а
десятилетиями.» . Были выпущены в Петербурге в 6
частях «Полное собрание сочинений Михаила
Васильевича Ломоносова» . В 1783 году, 21 октября
по приказу Екатерины была торжественно открыта
Российская Академия, Президентом была назначена
Е. Р. Дашкова С 1783 по 1796 год было избрано 78
действительных ее членов.
При Екатерине возникла внушительная основа
коллекции сегодняшнего Эрмитажа, её агенты -
искусствоведы разъезжали по обедневшим дворам
европейских правителей и владетельных особ,
покупая шедевры и целые коллекции для Северной
Семирамиды, как называли Екатерину французские
просветители. В Петербурге при ней получила
постоянную «прописку оперная труппа итальянцев, а
опера «Севильский цирюльник» Паизиелло впервые в
1782 году исполнялась в концертном зале Эрмитажа.
После своей первой поездке по России в 1766 году.
Екатерина, когда ей довелось увидеть и услышать
пение приветственных кантов, народные мелодии и
пляски, обратила внимание на воспитание
отечественной музыкальной смены. И это выразилось
в конкретной поддержке музыкантов - россиян через
дирекцию императорских театров. (Был открыт
большой театр.) Внешняя политика Екатерины
Второй.
Во внутренней политике Екатерина не
подражала ни Петру, ни Елизавете, она ещё менее
подражала немецким правительствам, бывшим на
Руси - при ней у дел стояли русские люди и интересы
России понимались чисто по-русски. Екатерина была
национальной государыней не менее, чем Елизавета.
И во внешней политике Екатерина не
стремилась подражать кому бы то ни было из своих
предшественников и вместе с тем умела понять
исконные задачи русской политики и потому была
прямой подражательницей Петра. Мы видели, что из
трёх вопросов русской внешней политики, стоявших на
очереди при Петре, - шведского, польского, турецкого
- Пётр разрешил только первый. Его преемники не
разрешили ни второго, ни третьего. Их разрешила
Екатерина II, и хотя некоторые и думают, что её
решение произведено с ошибками, тем не менее у
Екатерины нельзя отнять той чести, что она поняла и
счастливо закончила то, чего не успел закончить
Пётр. Ко времени Екатерины задачи России состояли
в том, чтобы взять у Турции Крым и северные берега
Чёрного моря, иначе говоря, достигнуть на юге
естественных географических границ империи. По
отношению к Польше задачи России состояли в том,
чтобы освободить православно - русское население
Польши от католическо-польского владычества, т.е.
взять у Польши Старорусские земли и достигнуть с
этой стороны этнографических границ русской
народности. Екатерина счастливо исполнила всё это:
Россия при ней завоевала Крым и берега Чёрного
моря и присоединила от Польши все русские области,
кроме Галиции. В этом заключались важнейшие
результаты внешней политики Екатерины,
увеличившей население империи на 12 млн. Душ ; но
этим не исчерпывалось её содержание.
Вступая на престол, Екатерина застала конец
Семилетней войны в Европе, а в России - охлаждение
к Австрии и сближение с Пруссией, наконец,
приготовления к войне с Данией, сделанные Петром
III. Прекратив их и сохранив нейтралитет в
Семилетней войне, Екатерина уничтожила Прусское
влияние при русском дворе и постаралась поставить
себя вне всяких союзов и дипломатических
обязательств. Она хотела мира, чтобы упрочить своё
положение и избегала обстоятельств, чтобы
развязать себе руки в Польше, где ожидали смерти
Августа III и где следовало посадить удобного для
России короля. Между тем европейские дворы искали
союза с Россией, чтобы с её помощью получить
выгодные условия для мира при окончании
Семилетней войны. Екатерине нужно было большое
искусство и немало труда, чтобы от всех отделаться и
никого не обидеть.” Со всеми государями Европы я
веду себя, как искусная кокетка “, - говорила о себе
Екатерина. но положение дел заставило Екатерину
связать себя союзом с Пруссией воевать с Польшей и
принять войну с Турцией, объявленную вследствие
интриг Франции. Это были главнейшие внешние
события первой половины царствования Екатерины.
Все они находились в зависимости одно от другого и
от внешнего положения дел в Европе. С первых лет
её политики у неё явилась известная политическая
система, и, отзываясь на ту или другую политические
случайности, она руководствовалась своей системой.
Эта система родилась в голове русского дипломата -
немца Корфа, была разработана Паниным и принята
Екатериной. Система была известна под
своеобразным названием “Северного аккорда” и по
содержанию была большой утопией. Корф и Панин
желали “на севере составить знатный и сильный союз
держав” из России, Пруссии, Польши и Англии, других
северных государств и с целью мира
противопоставить его французско-австрийскому
союзу. Невозможно было ждать, чтобы все северные
государства, имевшие между собой много счетов и
неудовольствий, могли сблизиться в прочный и
долгий союз. Однако идея “Северного аккорда” была
причиной разрыва традиционного союза России с
Австрией, державшегося со времени Петра Великого.
В 1764 году Россия вступила в союз с врагом Австрии,
Фридрихом Прусским, для совместных действий в
Польше. Относительно первого раздела Польши, что
в религиозных и политических смутах, какие начались
в Польше со смертью Августа Третьего и вступлением
на престол Августа четвертого (Понятовского) ,
Россия была заинтересована более других соседей
Польши, потому что ей приходилось одновременно
защищать двоякого рода интересы -политические и
религиозно-национальные. Как европейская держава,
соседняя с Польшей, Россия не желала никаких
перемен в Польше и договором 1768 года
гарантировала польскому королю неизменяемость
политического строя Польши. Но государство
православное, Россия годом раньше добилась важной
реформы в польском государственном строе всех
политических прав для лиц, не исповедующих
католицизм. Двойственность интересов создавала
двойственность политики, защищая православие в
Польше, Россия в то же время гарантировала
неприкосновенность прав польских панов на
крепостных православных крестьян. Одновременно
настойчивое вмешательство России в польскую жизнь
создавало другое неудобство - боязнь чрезмерного
усиления России. Франция, действовавшая против
России прямо в самой Польше, действовали и
посредством Турции - она подбила Турцию на войну, и
с 1769 г. силы России поделились между двумя
врагами. Обе войны затянулись, но окончились
успешно для России, несмотря на то, что польским
конфедератам помогали Франция и Саксония, а
Турции хотела помочь Австрия. Силы конфедерации
были уничтожены, движение затихло, Фридрих
Прусский пустил в ход излюбленную свою мысль о
разделе Польши между её соседями - Россией,
Пруссией и Австрией. С планами раздела был знаком
ещё Петр Первый и не сочувствовал. Но Екатерина
согласилась на раздел потому, что была под сильным
давлением Пруссии и Австрии, не могла им дать
отпора, находясь в войне с Турцией. В 1772-1773 год
России отошла Белоруссия, Екатерина не была
довольна исходом дела, из-за своих уступок союзнице
Пруссии и враждебной Австрии. Панин также был не
доволен, так как его система нарушалась разделом
Польши и